知识产权保护：“双创”良好发展的关键

编者按：无论对于“大众创业、万众创新”、还是“中国制造2025”的国家战略而言，知识产权的保护都起着至关重要的作用。如何推动中国从知识产权大国向知识产权强国转变？这一问题已经2016年“两会”期间政协委员热议的话题。

“十三五规划中，指明了五大发展理念，创新发展是其中之一，也是推动未来经济增长的重要因素。如何推动创新发展，让中国成为创新者成长的一片热土，我想，这其中首要的因素便是知识产权的保护。知识产权保护力度不够，是阻碍创新发展的顽疾。”全国政协委员、工商联副主席宋北彬在全国政协十二届四次会议小组讨论中说道。

正如宋北彬所言，知识产权的保护是推动创新的基础。这一点，在“十三五”规划草案中，也有着明确的表述：“深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。”

中国是知识产权大国。数据显示，2015年中国发明专利申请受理量继续保持稳步增长，发明专利年度申请受理量首次超过100万件，企业知识产权创造主体地位持续稳固。

但在宋北彬看来，中国距离知识产权强国还有一定的距离。为此，他拿珠宝设计作为实例说明这一点。在中国，一件珠宝首饰的价值70%的程度取决于原石的价值，而在欧美发达国家，一件首饰的价值70%取决于设计。“造成这种差别的原因是什么？无疑，是中国首饰设计行业对设计师知识产权保护做得不够。设计师精心设计出的作品一旦上市，就会出现大量的仿制品。如此一来，扰乱了市场秩序，破坏了创新氛围。”宋北彬说。

事实上，中国政府早在多年前就已经意识到了知识产权保护的重要性。2013年，中共十八届三中全会明确提出“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院”。同年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》。设立知识产权法院，充分展示了中国强化创新环境，进一步加强知识产权保护的决心。截至2015年8月20日，三家知识产权法院共受理各类知识产权案件总计10795件。

然而，就当前在全中国掀起的“大众创业、万众创新”浪潮而言，仅依靠北上广的知识产权法院是不够的。宋北彬表示，目前中国面临最大的问题是创新者的权益得不到有效保护，侵权者得不到有效的惩处。“惩处的力度太轻、侵权成本太低，维权成本太高。”他如是说。

对于维权成本过高这一点，全国政协委员、国家知识产权局原局长田力普也有着类似的看法。他说：“在美国，如果你发现网络侵权盗版，拿着法律文书就能让侵权者停止侵权行为。但是在中国，法院审理结果出来需要耗上一两年的时间，这就削弱了对知识产权的保护力度。”田力普指出，需要结合中国实际国情，探讨如何高效、快速实现知识产权保护。

田力普还认为，在知识产权案件审判中，还缺一个核心环节——知识产权终审法庭。“不同地界审判结果不同，会影响司法公正性、公信力，终审法院可以负责处理有争议案件的上诉。”

此外，随着网络技术的发展，知识产权保护难免会遇到“新问题”。“我国拥有全球最大的网络用户群体，但也恰恰是这个群体，对知识产权的认知度相对较低。海量的网络交易也产生海量的知识产权侵权案件。”田力普回忆说，2014年他们曾经进行调研，光阿里巴巴一家，全年知识产权侵权投诉案例就超过1000万件，“比除中国外所有实行知识产权保护的国家的投诉案例加起来还多”。

令田力普感到欣慰的是，新的《专利法》正在修订中，其中增加了网络知识产权保护的内容。